夢幻時尚

（中央社記者蕭博陽南投縣3日電）方便遊客探索中興新村，南投縣今天推出導覽地圖，標示小吃、餐廳、景點位置，讓遊客手持導覽圖，便可深入發現驚奇之處。

南投世界茶業博覽會8日到16日在南投市中興新村舉行，預估將湧入數萬人潮，由於多數是外地遊客，常不知道中興新村哪裡好吃、好玩，南投縣長林明溱與縣議員張維華、中華社會福利基金會發想印製「中興新村美食旅遊導覽地圖」，讓遊客深入認識中興新村。

導覽地圖可在茶博會場、第三市場拿取，也可到縣府網站下載電子檔。排版及印刷精美，詳列中興新村12景、49家餐廳、第一、第三、中興、光明市場攤商及小吃，也列出醫院、警察局、台灣省政府等公部門機關。

林明溱說，觀光就是要與美食結合，當遊客來到地方旅遊，總是想品嚐在地特色美食或小吃，謝謝張維華與當地里長合作，印製美食導覽地圖，相信每名遊客都能按圖索驥，找到好吃的美食。

張維華說，導覽地圖將陸續推出英文、日文版本，方便國外旅客使用，讓更多人看見中興新村之美；中興新村是省府所在地，擁有珍貴歷史價值、豐富人文景觀及建築特色，500戶宿舍旁的阿勃勒樹群、350年的茄冬樹，處處綠意盎然，值得細細品味。1051003

（中央社布魯塞爾23日綜合外電報導）歐洲聯盟部長們今天一致認為，推動歐盟和美國趕在歐巴馬總統任期屆滿前簽署劃時代自由貿易協定的最後拚搏努力，業已失敗。

斯洛伐克貿易部長齊加（Peter Ziga）說：「要趕在歐巴馬政府任滿前達成最終協議，是不切實際的。」斯洛伐克現為歐盟任期6個月的輪值主席。

這項決定把自由貿易協定的美方命運，交諸希拉蕊或川普手中，這2位兩黨總統候選人皆在選戰中大打反貿易協議的政見。

這項雄心勃勃的跨大西洋貿易及投資夥伴協定（TTIP），將創造從夏威夷到立陶宛的消費人口8億5000萬的全球最大市場。

但相關談判自2013年起即拖拖拉拉，歐洲境內反TTIP聲浪有增無減，尤以法國、德國等主要國家的反對聲勢最危險，反對者大都擔心TTIP會危害到歐洲的衛生和環保標準。

歐盟主管貿易事務執委、也是領銜與美國磋談的主談代表馬姆斯壯（Cecilia Malmstroem）說，美國新政府正式上路得花5到6個月時間，這形同讓相關談判陷入暫停狀態。1050923

－大陸NGO新法衝擊專題之四（中央社記者張淑伶台北18日電）中國大陸明年將實施對境外非政府組織（NGO）管理法，有專家指出，部分歐美NGO可能因此撤出大陸，而台灣因地利和語言之便，有機會在大陸NGO發展上扮演更關鍵角色。

不少政府對NGO及境外NGO來本國發展都有複雜的情緒。NGO研究者李晏榛告訴中央社記者，中國大陸不是唯一對境外NGO活動提出限制的國家，柬埔寨、印度等國都對本土NGO和國外合作提出嚴格的管理規定。

李晏榛說，近年來全球多地公民社會的意識提高，對權威形成挑戰，政府也較為警覺，而NGO和公民社會發展密切相關，成為政府關注對象。

上海社會科學院科研處副研究員湯蘊懿在去年11月的世界中國學論壇上發表論文時說，1990年代許多海外NGO進入中國，大陸本土的NGO也增多，深入各領域，政府感到掌控有限，後來前蘇聯國家發生「顏色革命」，官方對NGO的戒心隨之增強。

然而，2000年後，大陸政府面臨轉型，包辦一切的「大政府」沒有效率也不可能存在，政府必須懂得善用民間力量來解決社會問題。

NGO類別廣，有服務、研究、倡議、維權等不同類型。政府一方面需要服務型NGO來協助完成許多社會工作，一方面又不願意維權或倡議型NGO對自己的執政形成挑戰，因此形成了扶持和打壓不同特定類型NGO的現象。

大陸政府經常在披露一些「有問題」的工人或律師團體後，指責它們接受境外資金，於是在一般老百姓心目中創造出一個形象：這些組織接受境外指使傷害自己的國家。

但大陸多數民間組織募款困難，何況是與弱勢維權有關的項目，有組織提供經費申請，何樂而不為？

北京反歧視組織「益仁平」成員陸軍告訴中央社記者，維權倡議型的NGO並不是刻意與政府作對，譬如推動愛滋病患權益，暴露地方政府處理愛滋病不力，短期來看揭露政府管理弊病，長期來看是為了推動國家社會更好，並協助解決社會問題，「政府的眼光要放遠」。

陸軍也說，在地NGO與國外組織的關係不只是金錢資助而已，也能學習海外組織較成熟的管理運作模式，促使自身茁壯。但是，明年元旦實施的「境外非政府組織境內活動管理法」，將對此產生衝擊。

由於新法對海外NGO在大陸的註冊、活動辦理、資金使用都有較嚴格的規定，台灣某家教育服務類的NGO成員告訴中央社記者，凡是有在大陸推動工作計畫的境外NGO，大家都「人心惶惶」，部分組織也選擇離開大陸。

「這其實是台灣NGO的契機，」李晏榛說，大陸NGO的成員經常到台灣和香港交流，尤以社區營造、兒童保護為主，近年則致力於社工人才培養，台灣在這些方面的法律、制度和實物經驗都相對成熟。

台灣有地利與語言之便，透過自由行，大陸NGO人士就可方便來台與同業互動。李晏榛認為，台灣的NGO可在大陸相關發展上扮演一定角色，彌補一些歐美NGO離去的不足。

她也強調，兩岸NGO的學習是雙向的，大陸NGO這幾年在青年發展、教育方面都做得很不錯，譬如北京市西部陽光農村發展基金會，就在農村支援教育、師資培訓等方面展現很好的成果，其社會創新的做法值得台灣NGO學習。

李晏榛認為，從國家發展來說，外來非政府機構本來就是過渡，建立自己的公民社會終究要靠本土組織。但以中國大陸現在的情況，國際NGO若慢慢撤出後，是否能讓本土的NGO得到成長茁壯，「很難講」，畢竟人才、資金、法規等都是NGO發展所需的土壤。1050918

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